Словарь (стр. 1 )

АБСЕНТЕИЗМ - уклонение населения от участия в выборах, вне зависимости от того, чем оно вызвано, Причины абсентеизма очень разнообразны – от физической невозможности в день голосования прийти на избирательный участок или проголосовать каким-то иным способом до сознательно выбранной позиции отказа от голосования. Одной из возможных причин неучастия в выборах является протест против принципов их проведения, сложившейся расстановки политических сил, тех или иных действий властей. Поэтому абсентеизм может рассматриваться как выражение существующей в обществе свободы выбора – гражданин волен как принимать участие в голосовании, так и игнорировать его. С другой стороны, в большинстве случаев неучастие в голосовании является не выражением протеста, а следствием нежелания обременять себя походом на избирательный участок, неверия в значимость собственного голоса, непонимания значимости выборов, полной выключенности из политической жизни и тому подобных причин. Низкая же явка избирателей может создать угрозу легитимности избираемых органов, снижения авторитета власти, привести к кризису демократических институтов и создать угрозу установления диктатуры. Поэтому, вне зависимости от политического режима, опасность подрыва доверия к избираемым органам, потери ими легитимности зачастую побуждает власти принимать меры поощрения участия избирателей в выборах. В первую очередь это может заключаться в создании более благоприятных условий для голосования – выдаче открепительных удостоверений, разрешении голосовать досрочно или по почте, продлении времени работы избирательных участков в день голосования и т. п. Кроме того, участки для голосования стремятся размещать в наиболее удобных для посещения местах. В СССР широко практиковалось устройство в местах голосования бесплатных концертов художественной самодеятельности и профессиональных артистов, показы кинофильмов, а также организация работы буфетов, торговли дефицитными товарами и т. д. В ряде стран для повышения интереса избирателей к выборам и стимулирования участия в них разрешено устраивать лотереи на избирательных участках в день голосования. На активность избирателей влияет также, агитация, проводимая организаторами выборов. В России в 1990-е гг. агитация, связанная с призывом к участию в голосовании, в день проведения выборов была запрещена наряду с другими видами обращений к избирателям. Однако запрет этот постоянно нарушался в той или иной форме. Внесенные в дальнейшем изменения в законодательство санкционировали этот вид агитации в день голосования. С крайней точки зрения, принятой в ряде стран с различными политическими режимами, участие в выборах предстает не только как право гражданина, но и как его долг. Такое понимание обосновывается тем, что, устраняясь от принятия какого бы то ни было решения на выборах, не участвующие в них избиратели перекладывают на других свою долю ответственности за определение пути развития общества и подрывает легитимность формируемых органов. Установленное законом принуждение избирателей к участию в выборах существует в Австралии, Бельгии, Люксембурге, Перу и ряде других стран. В Бразилии участие в выборах является обязательным для образованных (грамотных) избирателей в возрасте от 18 до 70 лет (для остальных – это только право, но не обязанность). Избирателю, входящему в данную широкую категорию, за неявку на выборы без уважительной причины в этой стране может грозить штраф, увольнение с работы (если он находится на государственной службе) отказ в получении кредита в государственном финансовом учреждении и т. д. В современной Греции не явившиеся без уважительной причины на выборы избиратели могут быть наказаны не только штрафом, но и тюремным заключением на срок от 1 до 12 месяцев, а также лишены некоторых постов и воинских званий. Тюремное заключение за уклонение от участия в выборах грозит избирателям и в Пакистане.